Bases Portuarias
Buenos días a todos,
Terminaba la última entrada proponiendo equilibrar dos cosas al evaluar una idea innovadora: el rigor de su planteamiento y el valor del problema que pretende resolver. Solamente para evitar que buenas elecciones no lleguen a los Comités por barreras de concreción.
Las ideas innovadoras, en general, suelen prosperar cuando se les da la posibilidad de comenzar a evolucionar en lugar de sujetarse de manera constreñida a una planificación previa. Sobre todo, si se exige que exista antes de tan siquiera haber intentado ponerlas en marcha.
No es por llevar el ascua a nuestra sardina, pero este enfoque es precisamente el que nos permitió ofrecer una primera aproximación a la meta "Marco de referencia para previsión de tráficos" apenas quince días después de la aprobación del Marco Estratégico, en octubre de 2022.
Tres años después, aquella primera solución ha evolucionado hasta convertirse en algo bastante más ambicioso: el sistema estadístico avanzado de oferta y demanda que ya utilizan algunas Autoridades Portuarias y que permite anticipar cuatro años una meta que el propio Marco sitúa en 2030.
Y es que los "peligros" de intentar alcanzar el resultado sin iterar son conocidos y difíciles de solventar cuando se está ya sobre la campana: haber dedicado tiempo, dinero y esfuerzo a ejecutar lo planificado y descubrir, al final, que seguimos tan lejos del resultado perseguido como si no hubiéramos intentado nada.
Y, antes de terminar, una actualización sobre el Marco de la mano de una noticia que anuncia que la Autoridad Portuaria de Vilagarcía saca a licitación la elaboración de su Plan Estratégico para el periodo 2027-2037.
En la noticia figuraba que "El documento incluirá propuestas estratégicas para el puerto desde el punto de vista comercial, logístico, industrial, turístico y de uso ciudadano. Se considerará y aplicará el modelo de desarrollo estratégico del Marco Estratégico de los Puertos de Interés General".
No actualizo el listado de estado de vigencia de los Planes Estratégicos que incluí alguna entrada atrás porque en la última línea ya aparecía anunciada la licitación. Si queréis volver a verlo está publicado aquí.
¡Hasta dentro de quince días!
Buenos días -casi tardes-,
La semana pasada mencionaba ese caso, conocido por todos, del cangrejo que intenta salir de un cubo en el que hay otros que tiran de él para impedírselo.
La esperanza residía en mencionarlo para evitarlo, pero es cierto que es bastante justo reclamar saber algo sobre las intenciones del cangrejo antes de proteger su iniciativa.
Hasta hace nada, sobre todo en el sector público, la complejidad ha sido un atributo intrínseco de los proyectos de innovación. Pero ese paradigma tropieza ahora con una realidad diferente: tenemos que empezar a acostumbrarnos a que una persona pueda avanzar en una tarde en la solución de un problema más que un equipo grande trabajando durante meses.
Cuando la capacidad de ejecución deja de ser el recurso escaso, la elección empieza a ser más importante que el esfuerzo.
La propuesta sería entonces que los Comités no entren tanto en cómo se gestionará el proyecto de innovación que se les presenta y pasen a valorar, sobre todo, la elección del problema: si merece la pena resolverlo, qué cambiaría conseguirlo y si hasta ahora permanecía sin resolver porque sencillamente no estaba a nuestro alcance.
Eso debería permitir que llegasen al Comité problemas que merezcan la pena resolver, sin exigir a quien los propone que los empaquete previamente con un nivel de definición más propio de una licitación. No tendría demasiado sentido defender que la elección es más importante que el esfuerzo y convertir, al mismo tiempo, el esfuerzo necesario para presentar una idea en la primera barrera para innovar.
Incentivemos la elección del problema. Ya habrá tiempo después de exigir rigor en la ejecución.
Cortita, pero creo que se entiende.
¡Hasta dentro de quince días!
Buenos días a todos,
Dos de septiembre ya. A poco que uno encuentre un momento para poder levantar la vista y mirar cuánto queda de año, un suspiro hasta el final.
Me genera dudas retomar el ritmo de publicaciones semanal porque no auguro que en este último trimestre cambie la tónica de novedades en relación con el Marco. Volver a la frecuencia habitual sería en todo caso para compartir con vosotros algunas cosas sobre las que reflexiono en relación a las poquitas noticias que aparecen de tanto en tanto y que igual pudieran ser útiles para Autoridades que se tienen que poner a abordar metas ya en el horizonte del año 2030.
Me refiero, por ejemplo, a las relacionadas con los objetivos de la "Línea Estratégica número 8: Puertos innovadores". Algunas Autoridades ya cuentan con estrategias de innovación aprobadas y han constituido los comités, pero otras aún se encuentran en ello.
Las reflexiones alrededor de estos objetivos a las que me refiero tienen que ver con la alternativa de enfoques que cabe a la hora de escoger el punto desde el que se desea partir.
Desde el punto de vista institucional, es goloso dejarse llevar por lo que resulta más inmediato cuando de repente se quiere poner un check en algo que estaba pendiente: escribir algo y pasarlo a la firma. Llega un momento en el que la urgencia es tal que es lo único que ya se puede hacer. Se deja a un lado la transformación que se persigue y se resuelve el asunto desde el punto de vista formal. En el caso que nos ocupa, que la innovación pase a ser "natural" -sistémica en los términos que el Marco la explicita- sin engañarse creyendo que será el resultado proporcionado por una política.
La oportunidad se encuentra entonces en darle una mínima oportunidad a empezar por algo diferente a la firma de un documento. Plantearse antes de intentar generar innovación qué sucede en esa Autoridad cuando, hasta la fecha, alguien ha intentado innovar.
Si la respuesta no cae del lado de "esta Autoridad es un lugar perfecto para intentarlo", se puede escribir igualmente la estrategia y constituir el comité, pero quizá con un propósito diferente: conseguir que aquellas personas con una inclinación natural a innovar puedan hacerlo sin los mismos inconvenientes que hasta ahora se lo impedían.
Mi cabeza es de esas -no tiene mérito, vengo así de serie- orientadas a buscar soluciones a retos que todavía no las tienen o no funcionan de la manera en que se necesitan. Por el lugar desde el que partí, siempre he tenido que trabajar con personas que entendían esa motivación y te dejaban hacer -o ayudaban en lo que podían- junto con otras que básicamente intentaban lo contrario.
Seguramente muchos habréis oído eso que le ocurre a un cangrejo que intenta escapar de un cubo: cuando intenta salir, otros lo devuelven al punto de partida. Pues bien, siempre he conseguido salir del cubo, así que ningún problema con esto. Pero es una habilidad que no desearía tuviesen que cultivar las personas que vendrán detrás de mí porque les consumirá la vida sin necesidad.
Y existe además un problema acumulativo con el mero paso del tiempo. Cada vez que alguien observa el coste que supone intentar algo diferente, disminuye el incentivo para intentarlo. Hasta que llega un momento en el que ni siquiera hace falta que un cangrejo tire del otro hacia abajo.
Vale, pero salgamos de la teoría: ¿cómo enfocar de manera práctica los requisitos de estrategia y comité? Pues empezando por procurar que el propio comité no reproduzca precisamente los mecanismos que hasta entonces hayan dificultado la innovación.
Y como final, cinco reglas fáciles de implementar:
Sobre todo la última. Si la innovación tiene que pedir permiso al comité para existir, quizá se haya creado una barrera nueva en lugar de eliminar las anteriores. Su función más interesante es precisamente la contraria: proteger el espacio necesario para que una idea pueda demostrar si funciona antes de que la organización tenga suficientes razones para detenerla.
La primera obligación de una estrategia de innovación quizá no sea generar innovación, sino dejar de destruir la que ya existe.
¡Hasta dentro de quince días!
Buenos días a todos,
Terminaba la última entrada anunciando que en esta repasaría el estado de vigencia de los planes estratégicos en las Autoridades Portuarias que me había ofrecido la investigación encargada a la inteligencia artificial. Así que, vamos allá. La petición no pudo ser más sencilla:
"¿Puedes investigar el estado actual de vigencia de los Planes Estratégicos en las Autoridades Portuarias e incluir anuncios de nueva formulación o licitaciones en marcha?"
Situaciones confirmadas
| Autoridad Portuaria | Plan o situación | Estado a 5-8-2026 | Observaciones |
|---|---|---|---|
| A Coruña | Nuevo Plan Estratégico en elaboración | En formulación | La Memoria Anual 2024 declara expresamente que la elaboración está en marcha y que definirá necesidades y oportunidades a corto, medio y largo plazo. No se localizó publicación del plan definitivo. |
| Alicante | Plan Estratégico 2018-2022; hoja inversora/transformación hasta 2029 | Plan general formal desactualizado públicamente | La página institucional sigue mostrando el Plan 2018-2022. Paralelamente, la AP ejecuta una estrategia inversora y de digitalización hasta 2029, sin evidencia pública suficiente de que constituya un nuevo Plan Estratégico integral aprobado conforme al artículo 53. |
| Almería | I Plan Estratégico de Sostenibilidad 2024-2030 | Vigente, de alcance sectorial | Vigente para los puertos de Almería y Carboneras, pero específicamente de sostenibilidad, no necesariamente el Plan Estratégico integral de la Autoridad Portuaria. |
| Avilés | Plan Estratégico 2025-2030, visión 2040 | Vigente | Aprobado por el Consejo de Administración el 17 de marzo de 2026, tras un proceso iniciado en abril de 2025. En fase de despliegue. |
| Bahía de Algeciras | Plan Estratégico 2025-2030, visión 2040 | Vigente | La APBA informa de un grado de cumplimiento del 100 % para la elaboración del plan. En julio de 2026 ya se hacía referencia pública al nuevo Plan Estratégico. |
| Bahía de Cádiz | Nuevo Plan Estratégico 2026-2036 | Licitación en evaluación | Expediente 341/2026, referencia CA-027-26. Presupuesto de 180.000 euros, plazo de nueve meses y fecha límite de ofertas el 10 de junio de 2026. |
| Baleares | Plan Estratégico formulado entre 2018 y 2020, previsto para diez años | Previsiblemente vigente, aunque el horizonte no aparece claramente rotulado | La APB indicó que el plan tendría una vigencia de diez años. La fecha formal de inicio no resulta inequívoca. |
| Barcelona | V Plan Estratégico 2026-2030 | Vigente | Nuevo plan con hoja de ruta y metas cuantificadas para 2030, incluidas sostenibilidad económica y reducción de emisiones. |
| Bilbao | Plan Estratégico 2022-2026, enfoques 2030 y 2050 | Vigente hasta cierre de 2026; próxima transición | El periodo central termina en 2026. No se localizó una nueva licitación publicada. |
| Cartagena | Plan Estratégico 2026-2030 | Vigente/aprobadas sus líneas estratégicas | Presentado en mayo de 2026, con inversiones próximas a 320 millones de euros y orientación hacia un puerto logístico, sostenible e innovador. |
| Castellón | Plan Estratégico 2025-2030 | Vigente | Aprobado formalmente a comienzos de febrero de 2026 y presentado públicamente el 19 de febrero. Sustituye al plan 2020-2024. |
| Huelva | Plan Estratégico 2023-2030, visión 2050 | Vigente | La asistencia técnica para elaborarlo fue formalizada en 2022. El horizonte central llega a 2030. |
| Pasaia | Plan Estratégico 2025-2030 | Vigente | Presentado públicamente en mayo de 2026. Sustituye al Plan 2015-2025. |
| Santander | Plan Estratégico 2025-2030 | Vigente | Presentado en mayo de 2025 y publicado por la Autoridad Portuaria como documento de planificación vigente. |
| Sevilla | Nuevo Plan Estratégico 2035 | Licitación recién anunciada | La Autoridad Portuaria anunció oficialmente la licitación el 28 de julio de 2026 para sustituir o actualizar el Plan Estratégico 2025. |
| València | Plan Estratégico 2035 | Vigente | Elaborado con horizonte 2035 y presentado públicamente en julio de 2025. Incluye 14 objetivos y 20 proyectos estratégicos. |
| Vigo | Nuevo Plan Estratégico 2027-2035, horizonte 2040 | Licitación en evaluación | Expediente 846/2026. Presupuesto de 150.000 euros y ejecución prevista de diez meses. |
| Vilagarcía de Arousa | Nuevo Plan Estratégico pendiente de licitación | Licitación anunciada para 2026 | El Portal de Transparencia indica que está prevista durante 2026. No se localizó el expediente publicado. |
La fotografía, aunque incompleta porque solamente he incluido situaciones que la investigación ha podido confirmar suficientemente, me parece interesante: no existe un único momento de planificación en el sistema. Conviven Autoridades que acaban de estrenar Plan Estratégico con otras que están formulando el siguiente y algunas que se aproximan al final del vigente.
Y quizá lo más interesante sea precisamente el "momento", porque el actual, de la mano de las posibilidades que ofrece la inteligencia artificial, permite plantear análisis diferentes a los abordados habitualmente por este instrumento de planificación. Veremos de qué manera se incorporan entonces a los nuevos planes.
¡Nos vemos el 2 de septiembre!
El blog de Bases Portuarias recoge la actualidad de la firma junto con temas relacionados con el mundo de la empresa y su gestión en general. Se actualiza, semanalmente - intentamos que coincida con los martes o los míercoles-, con una nueva entrada.
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Eduardo Oviedo es el Director y fundador de Bases Portuarias. Emprendedor, cree en la tecnología como medio para resolver problemáticas de negocio. Estudió CC. Empresariales y tiene un Master en Transporte y Gestión Logística por la Universidad de Oviedo. Ha trabajado en las Autoridades Portuarias de Barcelona y de Gijón así como consultor.
